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綏化市人民政府關于貫徹落實黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施的實施意見
綏政發〔2019〕4號

時間:2019-06-18 08:50:41.0 來源:綏化市政府網站

各縣(市、區)人民政府,綏化經濟技術開發區管委會、市政府各直屬單位:

    為深入貫徹落實《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施的通知》(黑政規〔201823號)精神,結合我市實際,特提出如下實施意見。

    一、鼓勵支持就業創業

    (一)加大創業擔保貸款支持力度。符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的,可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。各地要適當放寬創業擔保貸款申請條件,對現行個人創業擔保貸款對象以外的自主創業者(不含黨政機關工作人員)及現行個人創業擔保貸款對象創辦符合區域產業特色、發展前景好、資金需求量大的創業項目,應給予重點扶持,由此產生的貼息資金由地方財政承擔,具體可參照《綏化市本級創業擔保貸款地方財政自主貼息資金管理使用辦法》(綏人社發〔2018220號)執行。〔責任單位:市財政局,市人社局、人民銀行綏化市中心支行、銀保監局(列第一位者為牽頭單位,下同)〕

    (二)發揮政府性融資擔保機構作用。政府出資的融資擔保機構要對符合創業擔保貸款申請條件的人員采取多種靈活的反擔保方式,允許符合條件的自然人作為貸款申請人保證人,一年期擔保費率不得超過1.5%;優先為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,通過擔保方式創新,為缺乏抵押物、自身信用等級不足的小微企業提供增信,提高小微企業貸款可獲得性。〔責任單位:市財政局,市工信局、人民銀行綏化市中心支行、銀保監局、金融服務局〕

    (三)引導各金融機構支持創業就業。激勵各類金融機構提高服務創業就業的積極性和主動性,定期公布轄內銀行業金融機構小微企業貸款情況,引導信貸資金向小微企業傾斜。搭建銀企對接融資平臺,推廣“政銀保企”等有效模式,引導支持各銀行業金融機構加強與融資擔保機構合作,積極推動創新金融產品和服務手段,打通小微企業融資的“最后一公里”。確保銀行法人機構單戶授信總額1000萬元以下(含)小微企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速,有貸款余額的戶數高于上年同期水平。〔責任單位:市銀保監局,人民銀行綏化市中心支行、金融服務局〕

    (四)給予重點群體創業補貼。對首次創辦小微企業或從事個體經營,且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內高校畢業生、就業困難人員和正常運營6個月以上的貧困勞動力、農民工等返鄉下鄉創業人員,創辦企業給予10000元、從事個體經營給予5000元的一次性創業補貼。普通高等學校學生(在校及畢業2年內)和復員轉業退役軍人、從事非農產業的農民、登記失業和就業困難人員初次創辦經營主體,初創主體吸納各類人員就業且與之簽訂1年以上期限勞動合同,并按規定為其繳納社會保險費的給予每人1000元的一次性創業帶動就業補貼。對農民合作社、種養大戶、家庭農場、農業企業、“扶貧車間”等農民創業主體,每吸納1名建檔立卡貧困家庭勞動力穩定就業1年以上的給予一次性1000元創業扶貧獎勵補貼。上述資金由就業補助資金列支,具體申請程序及所需材料可參照《綏化市就業補助資金管理和使用實施細則》(綏財聯發〔201849號)執行。〔責任單位:市人社局,市財政局、各縣(市、區)人民政府〕

    (五)獎補創業載體。各地(含高校、企業、社會組織等)要加快建設重點群體創業孵化載體,為創業者提供場地支持、指導服務和政策扶持。對各類創業孵化基地(眾創空間),為初次創辦并入駐孵化基地的企業或團隊,提供第一、二年免費和第三年不超過50%比例繳費政策扶持、運營三年以上且三年在孵期入駐企業平均出孵率不低于60%的創業孵化基地給予30萬元一次性獎補;運營不滿三年的,在孵企業數量達到20家以上或孵化成功5家以上的給予10萬元一次性獎補。被評為省級創業孵化基地的獎補標準提高15%,被評為國家級創業孵化基地的獎補標準提高20%,對入駐實體數量多、孵化效果好的貧困縣創業孵化載體,可將獎補標準提高20%。所需資金由就業補助資金列支,具體申請程序及所需材料可參照《綏化市就業補助資金管理和使用實施細則》(綏財聯發〔201849號)執行。〔責任單位:市人社局,市科技局、財政局、住建局、商務局、市場監管局、各縣(市、區)人民政府〕

    (六)擴大就業見習補貼人員范圍。201911日起,實施三年青年見習計劃;將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生和中職畢業生擴展至16-24歲失業青年;組織失業青年參加3-12個月的就業見習,對吸納上述人員參加就業見習的單位,按當地最低工資標準的50%給予就業見習補貼,用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險,以及對見習人員的指導管理費用。對見習人員見習期滿留用率達到50%以上的單位,補貼標準提高至60%,所需資金由就業補助資金列支。申請單位應向當地人社部門提供以下材料:參加就業見習的人員名單、就業見習協議書、身份證復印件、《就業創業證》復印件、單位發放基本生活補助明細賬(單)、為見習人員辦理人身意外傷害保險發票復印件等。經人社部門初審,報財政部門復核,按規定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。〔責任單位:市人社局,市財政局〕

    二、支持企業穩定發展

    (七)加大企業穩崗支持力度。對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費1年以上、上年度未裁員或裁員率低于綏化市上年度城鎮登記失業率、無失信記錄、生產經營活動符合國家及所在區域環保政策的參加失業保險企業,經參險企業申請,可以給予穩定崗位補貼。補貼標準為企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%,其中,深度貧困縣補貼標準為企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%201911日至1231日,經相關部門認定為面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員、且符合穩崗補貼申領條件的參保企業,返還標準按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%確定(企業申報認定辦法另行規定)。一戶企業年度內只能享受一次返還政策。上述資金由失業保險基金列支。從201911日起,穩崗補貼審批權下放到各縣(市、區),其中各縣(市、區)失業保險經辦機構負責對申請材料初審,財政局負責對申請材料復核審批,具體辦理程序及附表見附件。〔責任單位:市人社局,市財政局、各縣(市、區)人民政府〕

    (八)支持企業開展在崗職工培訓201911日至1231日,困難企業組織開展職工在崗培訓,所需經費從企業職工教育經費中列支,不足部分經所在地人社部門審核評估合格后,由就業補助資金按照《綏化市就業補助資金管理和使用實施細則》(綏財聯發〔201849號)規定的職業培訓補貼標準給予補貼,補貼申請流程和所需材料參照綏財聯發〔201849號文件中企業職工崗位技能培訓執行。對開展培訓前一年度不提取職工教育經費的困難企業,將不予補貼(企業對新招用一年內的職工開展培訓的除外)201911日至20201231日,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上,參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在參保地申請技術技能提升補貼,所需資金由失業保險基金列支。〔責任單位:市人社局,市財政局〕

    三、大規模開展職業技能培訓

    (九)支持失業人員培訓。支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學校、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。對培訓合格的失業人員,按《綏化市就業補助資金管理和使用實施細則》(綏財聯發〔201849號)規定給予職業培訓補貼。對失業人員參加培訓后6個月內,由培訓機構幫助在省內實現就業創業的,給予培訓機構每人200元的就業服務補助。201911日至20201231日,對其中就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間給予每人每天15元生活費補貼,生活費補貼每人每年只享受一次,且不可同時領取失業保險金。領取失業保險待遇期間的失業人員培訓補貼從失業保險基金中列支,生活費補貼、就業服務補助和其他失業人員的培訓補貼從就業補助資金中列支。〔責任單位:市人社局,市財政局、市教育局〕

    (十)大力開展創業培訓。符合條件人員免費參加創業意識和創業能力培訓、創辦企業和經營管理能力訓練,取得培訓合格證書后,按以下標準給予培訓機構創業培訓補貼:創業意識培訓:每人補貼300元;創辦企業培訓、改善企業培訓、創業實訓每人補貼1800元;網絡創業(電商)培訓:每人補貼2000元。將新經濟、新業態、新商業模式的創業課程項目納入創業培訓補貼范圍,具體培訓項目和補貼標準由人社部門會同財政部門根據實際需求采取一事一議的方式確定。鼓勵全市公共就業創業服務機構開辦“創業公益課堂”,面向全社會開展有市場需求并與當地產業發展方向相適應的創業培訓或講座,給予授課教師每課時最高不超過500元補助,每場培訓人數不能少于50人,所需資金在同級財政安排的就業資金中支付。具體申請程序及所需材料可參照《綏化市就業補助資金管理和使用實施細則》(綏財聯發〔201849號)執行。〔責任單位:市人社局,市財政局〕

    四、及時開展就業困難人員幫扶

    (十一)實行常住地就業服務和援助。完善常住地失業登記制度,失業人員持身份證(或社會保障卡)可按規定在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,享受當地就業扶持政策、就業創業服務、重點群體創業就業稅收優惠政策。公共就業服務機構應及時提供職業介紹和職業指導服務,推介就業創業政策、職業培訓項目和針對性崗位信息,定期跟蹤掌握失業人員就業失業狀態,做好實名制動態管理。大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業困難人員,享受職業指導、職業介紹、職業培訓、創業扶持、公益性崗位安置等遞進式就業援助。綜合運用臨時生活補助、最低生活保障、臨時救助等措施,幫助困難群眾解困脫困。〔責任單位:市人社局,市財政局、稅務局、民政局、各縣(市、區)人民政府〕五、有關要求

    (十二)落實地方政府主體責任。各縣(市、區)人民政府要切實承擔本地區促進就業工作的主體責任,建立由政府負責人牽頭、相關部門共同參與的工作機制,因地制宜,多措并舉,統籌做好本地區促進就業工作,分級預警、分層響應、分類施策。各地可結合實際對貫徹落實措施做進一步細化,確保政策落地見效。

    (十三)明確部門組織協調責任。要強化責任分工。人社部門要統籌協調促進就業政策細化落實、統計監測等工作。財政部門要加大資金支持力度,保障就業創業政策落實。金融部門要加大創業擔保貸款等小微企業融資統籌推進力度,切實降低融資門檻。其他有關部門和單位要立足職能職責,積極完善促進就業創業的政策措施,開展更多有利于促進就業創業的專項活動,共同做好促進就業工作。

    (十四)切實抓好政策服務。各地各部門要積極開展政策宣傳,擴大政策的社會知曉面,廣泛調動社會各界積極性,形成穩定、擴大就業的合力。要再造流程,減化手續,最大限度縮短辦理時限,落實好“最多跑一次”和不見面辦理等相關要求。

 

附件1.綏化市失業保險基金穩崗補貼辦理程序(略)

      2.用人單位享受失業保險基金穩崗補貼申請審批表(略)

      3.用人單位擬享受穩崗補貼人員名單(略)

      4.失業保險基金穩崗補貼備案表(略)

 

 

 

綏化市人民政府

2019331


( 責任編輯:信息公開組 )


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